# Chat Control: что уже стало законом, а что ещё обсуждается *Обновлено 22 октября 2026 года* Когда речь заходит о Chat Control, почти сразу возникает вопрос: сможет ли кто-то читать наши личные разговоры? Ответ зависит от того, какой именно текст обсуждается. Chat Control — неофициальное название, используемое в дискуссии о европейских мерах по борьбе с сексуальным насилием над детьми в интернете. Оно охватывает как уже действующие временные нормы, так и предложение о постоянном регламенте, проходящее отдельную законодательную процедуру. По состоянию на 22 октября 2026 года изученные нами официальные источники не подтверждают окончательного принятия постоянного регламента. Есть переговорные документы и встречи, но представлять их как принятие закона было бы неверно. В [карточке процедуры 2022/0155(COD) Европейского парламента][s01] по-прежнему указано, что ожидается позиция Парламента в первом чтении. ## Временный регламент уже действует Регламент (ЕС) 2026/1881 от 24 июля 2026 года был опубликован 28 июля и вступил в силу 31 июля. Он применяется до **3 апреля 2028 года**. Он разрешает поставщикам некоторых сервисов обмена сообщениями и связи добровольно выявлять сексуальное насилие над детьми в интернете, сообщать о нём и удалять соответствующие материалы. Регламент вводит ограниченное отступление от некоторых правил конфиденциальности электронных коммуникаций при соблюдении определённых условий. GDPR продолжает применяться. Здесь «добровольно» означает выбор поставщика осуществлять такую деятельность. **Коммуникации со сквозным шифрованием исключены из сферы действия этого регламента.** Статья 1(3) относится к коммуникациям, к которым шифрование применяется, применялось или будет применяться. Статья 3 повторяет это ограничение. Текст также исключает сканирование аудиокоммуникаций. [Регламент (ЕС) 2026/1881, статьи 1, 3 и 11][s02]. Эти положения не вводят общей обязанности проверять каждый чат. Однако исключение касается именно этого регламента: оно не освобождает от действия всех других законов и не определяет содержание будущих постоянных правил. ## На каком этапе находится постоянный регламент Предложение о постоянных правилах имеет номер процедуры **2022/0155(COD)**. Версии, появлявшиеся в ходе этой процедуры, не взаимозаменяемы. В документе Совета ST 15318/25 от 13 ноября 2025 года текст, подготовленный для переговорного мандата, исключал положения об обязательном выявлении и включал добровольные действия в число возможных мер снижения риска. Это был текст, подготовленный для переговоров. [Документ Совета, раздел II, пункты b и c][s03]. Последующее обсуждение отражено и в записке председательства от 24 июля 2026 года, WK 10939/26. В ней разграничивается публичный и непубличный контент, рассматриваются возможные предписания о выявлении и поиск по собственной инициативе поставщиков. Среди позиций Парламента отмечаются защита сквозного шифрования, отказ от всеобщего сканирования непубличного контента и требование адресных мер с разрешения суда. Это позиции и варианты, описанные в рабочем документе, а не окончательно принятые нормы. [Записка председательства, страницы 1–3 приложения][s04]. Поэтому, чтобы понять возможные изменения, нужны дата, версия и статус документа. Первоначальное предложение 2022 года, позиция 2025 года и рабочий документ 2026 года описывают разные этапы одной процедуры. ## Что известно после 20 октября На 20 октября в Брюсселе были запланированы две встречи по постоянному регламенту. Извещение CM 4513/26 предусматривало в 10:00 техническое обсуждение возможного пакета мер по выявлению со ссылкой на документ WK 15701/26. Извещение CM 4514/26 предусматривало в 14:30 встречу о ходе межинституциональных переговоров и дальнейших шагах со ссылкой на WK 15702/26. [Извещение о технической встрече][s05], [извещение о переговорной встрече][s06]. В реестре Совета, просмотренном 22 октября, документы WK 15701/26 и WK 15702/26 перечислены, но их содержание недоступно. В проверенных публичных источниках мы не нашли отчёта, позволяющего подтвердить итоги этих встреч. [Реестр Совета, досье 2022/0155(COD)][s07]. Извещения подтверждают, что было запланировано. Сами по себе они не доказывают, что встречи состоялись, какие решения были приняты или что был одобрен окончательный текст. Название недоступного документа не позволяет восстановить его содержание. ## Почему обсуждается сканирование на устройстве В технической дискуссии используется термин *client-side scanning* — анализ контента на устройстве, где он может быть доступен для чтения до шифрования или после расшифрования. Представим сообщение, которое проверяют на телефоне перед шифрованием и отправкой. Последующая передача может быть защищена криптографией, хотя проверка уже проанализировала содержимое. Чтобы оценить конфиденциальность на всём протяжении процесса, нужно также понимать, какую информацию такая проверка может передавать за пределы устройства. Исследование *Bugs in our Pockets*, выполненное Хэлом Абельсоном и другими исследователями, рассматривает риски безопасности, возможные злоупотребления и способы обхода систем сканирования на устройстве. Это анализ технологий и их рисков; он не доказывает, что действующее европейское законодательство требует какого-либо конкретного решения. [Исследование сканирования на стороне клиента][s08]. При рассмотрении конкретного предложения вопросы становятся предметными: какой контент анализируется? Проверяют всех или определённых пользователей? Что покидает устройство? Кто может менять критерии выявления? Как исправляются ошибки и как можно оспорить сообщение о нарушении? ## На что смотреть в следующем сообщении Защита детей требует действенных мер. Чтобы оценить эти меры, нужно понимать и предполагаемые результаты, и то, как работают предлагаемые проверки. Когда новость сообщает о новом событии вокруг Chat Control, три элемента помогают понять его значение: 1. **Какой текст цитируется.** Это временный регламент или постоянное предложение? Указаны ли номер и версия? 2. **Какое решение принято.** Это извещение о встрече, переговорная позиция, предварительное соглашение или окончательно принятый акт? 3. **Каковы последствия для коммуникаций.** Какие сервисы и контент охвачены? Какие предусмотрены исключения, разрешения и способы обжалования? Эта информация помогает понять, что сервис вправе или обязан делать с нашими разговорами. Одно слово «одобрено», без указания документа и этапа, к которому оно относится, оставляет главный вопрос без ответа. Подробнее о технологии читайте в статье о том, [что защищает сквозное шифрование и какие ограничения остаются][w01]. [s01]: https://oeil.europarl.europa.eu/oeil/en/procedure-file?reference=2022%2F0155%28COD%29 [s02]: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32026R1881 [s03]: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-15318-2025-INIT/en/pdf [s04]: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/WK-10939-2026-INIT/en/pdf [s05]: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/CM-4513-2026-INIT/en/pdf [s06]: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/CM-4514-2026-INIT/en/pdf [s07]: https://www.consilium.europa.eu/en/documents/public-register/public-register-search/?InterinstitutionalFiles=2022%2F0155%28COD%29&DocumentLanguage=EN&OrderBy=DOCUMENT_DATE+DESC [s08]: https://arxiv.org/abs/2110.07450 [w01]: https://layergram.app/ru/insights/%D1%87%D1%82%D0%BE-%D0%B7%D0%B0%D1%89%D0%B8%D1%89%D0%B0%D0%B5%D1%82-%D1%81%D0%BA%D0%B2%D0%BE%D0%B7%D0%BD%D0%BE%D0%B5-%D1%88%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5/ ## Продолжить изучение - [Что защищает сквозное шифрование, а что нет](https://layergram.app/ru/insights/%D1%87%D1%82%D0%BE-%D0%B7%D0%B0%D1%89%D0%B8%D1%89%D0%B0%D0%B5%D1%82-%D1%81%D0%BA%D0%B2%D0%BE%D0%B7%D0%BD%D0%BE%D0%B5-%D1%88%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5/) - [Chat Control 2026: что это и каков статус в ЕС?](https://layergram.app/ru/%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BB%D1%8C-%D1%87%D0%B0%D1%82%D0%BE%D0%B2/) Canonical HTML: https://layergram.app/ru/insights/chat-control-zakony-predlozheniya-i-novosti/ Language: ru Publisher: Layergram Last updated: 2026-10-22T10:19:43Z