# Chat Control: aturan yang sudah berlaku dan hal yang masih dibahas

*Diperbarui pada 22 Oktober 2026*

Saat Chat Control dibicarakan, satu pertanyaan segera muncul: apakah seseorang akan bisa membaca percakapan pribadi kita?

Jawabannya bergantung pada naskah yang sedang dibahas. Chat Control adalah sebutan informal dalam perdebatan tentang langkah-langkah Eropa untuk memerangi kekerasan seksual terhadap anak secara daring. Istilah ini mencakup aturan sementara yang sudah berlaku serta usulan peraturan permanen dengan proses legislasi tersendiri.

Per 22 Oktober 2026, sumber resmi yang kami periksa tidak menunjukkan bahwa peraturan permanen telah diadopsi secara final. Memang ada dokumen dan pertemuan perundingan, tetapi menyebutnya sebagai pengesahan undang-undang tidak tepat. [Berkas Parlemen Eropa untuk prosedur 2022/0155(COD)][s01] masih mencantumkan status menunggu posisi Parlemen pada pembacaan pertama.

## Aturan sementara sudah berlaku

Peraturan (UE) 2026/1881 bertanggal 24 Juli 2026, diterbitkan pada 28 Juli dan mulai berlaku pada 31 Juli. Peraturan ini berlaku sampai **3 April 2028**.

Peraturan tersebut memungkinkan penyedia layanan pesan dan komunikasi tertentu menjalankan kegiatan sukarela untuk mendeteksi dan melaporkan kekerasan seksual terhadap anak secara daring serta menghapus materi terkait. Aturan ini memberikan pengecualian terbatas dari beberapa ketentuan kerahasiaan komunikasi elektronik, dengan sejumlah persyaratan. GDPR tetap berlaku. Di sini, “sukarela” merujuk pada pilihan penyedia untuk menjalankan kegiatan tersebut.

**Komunikasi dengan enkripsi ujung ke ujung dikecualikan dari peraturan ini.** Pasal 1 ayat 3 merujuk pada komunikasi yang sedang, telah, atau akan dilindungi enkripsi tersebut. Pasal 3 menegaskan kembali batasan ini. Teksnya juga mengecualikan pemindaian komunikasi audio. [Peraturan (UE) 2026/1881, Pasal 1, 3, dan 11][s02].

Ketentuan tersebut tidak menciptakan kewajiban umum untuk memeriksa semua percakapan. Namun, pengecualian itu hanya menyangkut peraturan ini: bukan pembebasan dari semua hukum lain dan bukan penentu isi aturan permanen yang akan datang.

## Tahap usulan peraturan permanen

Usulan permanen memiliki nomor prosedur **2022/0155(COD)**. Versi-versi yang disusun selama prosesnya tidak dapat dianggap sama.

Dalam dokumen Dewan ST 15318/25 bertanggal 13 November 2025, naskah untuk mandat perundingan menghapus ketentuan kewajiban deteksi dan memasukkan kegiatan sukarela sebagai salah satu kemungkinan langkah mitigasi risiko. Naskah itu disiapkan untuk perundingan. [Dokumen Dewan, bagian II, butir b dan c][s03].

Pembahasan berikutnya juga tercatat dalam nota Kepresidenan Dewan bertanggal 24 Juli 2026, WK 10939/26. Dokumen itu membedakan konten publik dan nonpublik serta membahas kemungkinan perintah deteksi dan pencarian atas prakarsa penyedia. Di antara pokok yang disampaikan Parlemen, nota itu mencatat perlindungan enkripsi ujung ke ujung, penolakan terhadap pemindaian menyeluruh atas konten nonpublik, serta tuntutan agar tindakan terarah memerlukan izin pengadilan. Itu adalah posisi dan opsi kerja yang dijelaskan dalam nota, bukan ketentuan yang telah diadopsi secara final. [Nota Kepresidenan, halaman 1–3 lampiran][s04].

Untuk memahami apa yang mungkin berubah, kita perlu mengetahui tanggal, versi, dan status dokumennya. Usulan awal tahun 2022, sebuah posisi tahun 2025, dan nota kerja tahun 2026 menggambarkan tahapan berbeda dalam prosedur yang sama.

## Apa yang diketahui setelah 20 Oktober

Dua pertemuan tentang peraturan permanen telah dijadwalkan di Brussel pada 20 Oktober.

Pemberitahuan CM 4513/26 menjadwalkan diskusi teknis pukul 10.00 mengenai kemungkinan paket deteksi, dengan merujuk pada WK 15701/26. Pemberitahuan CM 4514/26 menjadwalkan pertemuan pukul 14.30 tentang perkembangan perundingan antarlembaga dan langkah selanjutnya, dengan merujuk pada WK 15702/26. [Pemberitahuan pertemuan teknis][s05], [pemberitahuan pertemuan perundingan][s06].

Dalam register Dewan yang diperiksa pada 22 Oktober, WK 15701/26 dan WK 15702/26 tercantum, tetapi isinya tidak dapat diakses. Dalam sumber publik yang kami periksa, tidak ditemukan laporan yang memungkinkan verifikasi hasil pertemuan tersebut. [Register Dewan, berkas 2022/0155(COD)][s07].

Pemberitahuan tersebut menunjukkan apa yang direncanakan. Dokumen itu sendiri tidak membuktikan bahwa pertemuan benar-benar berlangsung, keputusan apa yang diambil, atau bahwa naskah final disetujui. Judul dokumen yang tidak dapat diakses tidak cukup untuk merekonstruksi isinya.

## Mengapa pemindaian pada perangkat dibahas

Istilah *client-side scanning* muncul dalam perdebatan teknis: analisis konten pada perangkat, tempat konten dapat terbaca sebelum dienkripsi atau setelah didekripsi.

Bayangkan sebuah pesan diperiksa di ponsel sebelum dienkripsi dan dikirim. Pengiriman berikutnya mungkin terlindungi oleh kriptografi, tetapi pemeriksaan tadi sudah menganalisis isinya. Untuk menilai kerahasiaan seluruh proses, kita juga perlu memahami informasi apa yang dapat dikirim keluar perangkat oleh pemeriksaan itu.

Studi *Bugs in our Pockets* oleh Hal Abelson dan peneliti lain menelaah risiko keamanan, potensi penyalahgunaan, dan cara menghindari sistem pemindaian pada perangkat. Studi tersebut menganalisis teknologi dan risikonya; bukan bukti bahwa aturan Eropa yang berlaku saat ini mewajibkan solusi tertentu. [Studi tentang pemindaian pada perangkat][s08].

Ketika menghadapi usulan konkret, pertanyaannya menjadi spesifik: konten apa yang dianalisis? Apakah pemeriksaan mencakup semua orang atau pengguna yang diidentifikasi? Apa yang keluar dari perangkat? Siapa yang dapat mengubah kriteria deteksi? Bagaimana kesalahan diperbaiki dan bagaimana sebuah laporan dapat digugat?

## Apa yang perlu diperhatikan pada perkembangan berikutnya

Perlindungan anak membutuhkan langkah yang efektif. Untuk menilainya, kita perlu memahami hasil yang hendak dicapai serta cara kerja pemeriksaan yang diusulkan.

Ketika berita mengumumkan perkembangan baru tentang Chat Control, tiga informasi membantu menjelaskan maknanya:

1. **Naskah yang dirujuk.** Apakah itu peraturan sementara atau usulan permanen? Apakah nomor dan versinya disebutkan?
2. **Keputusan yang diambil.** Apakah itu pemberitahuan pertemuan, posisi perundingan, kesepakatan sementara, atau aturan yang telah diadopsi secara final?
3. **Dampak pada komunikasi.** Layanan dan konten apa yang tercakup? Pengecualian, izin, dan jalur keberatan apa yang disediakan?

Informasi itulah yang menjelaskan apa yang boleh atau wajib dilakukan suatu layanan terhadap percakapan kita. Kata “disetujui” saja, tanpa menyebut dokumen dan tahapan yang dimaksud, justru membiarkan pertanyaan terpenting tidak terjawab.

Untuk memahami aspek teknisnya lebih lanjut, baca [apa yang dilindungi enkripsi ujung ke ujung dan batasan yang masih ada][w01].

[s01]: https://oeil.europarl.europa.eu/oeil/en/procedure-file?reference=2022%2F0155%28COD%29
[s02]: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32026R1881
[s03]: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-15318-2025-INIT/en/pdf
[s04]: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/WK-10939-2026-INIT/en/pdf
[s05]: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/CM-4513-2026-INIT/en/pdf
[s06]: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/CM-4514-2026-INIT/en/pdf
[s07]: https://www.consilium.europa.eu/en/documents/public-register/public-register-search/?InterinstitutionalFiles=2022%2F0155%28COD%29&DocumentLanguage=EN&OrderBy=DOCUMENT_DATE+DESC
[s08]: https://arxiv.org/abs/2110.07450
[w01]: https://layergram.app/id/insights/apa-yang-dilindungi-enkripsi-end-to-end/

## Lanjutkan penjelajahan

- [Apa yang dilindungi enkripsi end-to-end dan apa yang tidak](https://layergram.app/id/insights/apa-yang-dilindungi-enkripsi-end-to-end/)
- [Chat Control: aturan sementara dan negosiasi aturan permanen](https://layergram.app/id/kontrol-obrolan/)

Canonical HTML: https://layergram.app/id/insights/chat-control-aturan-usulan-dan-berita/

Language: id

Publisher: Layergram

Last updated: 2026-10-22T10:19:43Z