Chat Control: क्या कानून बन चुका है और किस पर अभी चर्चा हो रही है
लागू नियमावली, स्थायी नियमों का प्रस्ताव और बातचीत के दस्तावेज़ अलग कानूनी अर्थ रखते हैं। जानिए इनमें अंतर कैसे करें।
22 अक्टूबर 2026 को अपडेट किया गया
Chat Control की चर्चा होते ही एक सवाल उठता है: क्या कोई हमारी निजी बातचीत पढ़ सकेगा?
जवाब इस पर निर्भर करता है कि किस पाठ की बात हो रही है। Chat Control एक अनौपचारिक नाम है, जिसका इस्तेमाल ऑनलाइन बाल यौन शोषण से निपटने के यूरोपीय उपायों पर बहस में होता है। इसमें पहले से लागू अस्थायी कानून और एक अलग विधायी प्रक्रिया के तहत आगे बढ़ रहा स्थायी नियमावली का प्रस्ताव, दोनों शामिल हैं।
22 अक्टूबर 2026 तक हमने जिन आधिकारिक स्रोतों की जाँच की, वे स्थायी नियमावली के अंतिम रूप से अपनाए जाने की पुष्टि नहीं करते। बातचीत के दस्तावेज़ और बैठकें हैं, लेकिन उन्हें कानून पारित होने के रूप में पेश करना गलत होगा। यूरोपीय संसद की प्रक्रिया 2022/0155(COD) की फ़ाइल अब भी स्थिति को प्रथम वाचन में संसद के रुख की प्रतीक्षा के रूप में दर्ज करती है।
अस्थायी नियमावली पहले से लागू है
24 जुलाई 2026 की नियमावली (EU) 2026/1881, 28 जुलाई को प्रकाशित हुई और 31 जुलाई को लागू हुई। यह 3 अप्रैल 2028 तक लागू रहेगी।
यह कुछ मैसेजिंग और संचार सेवाओं के प्रदाताओं को ऑनलाइन बाल यौन शोषण का पता लगाने, उसकी रिपोर्ट करने और संबंधित सामग्री हटाने के लिए स्वैच्छिक गतिविधियाँ करने की अनुमति देती है। यह कुछ शर्तों के अधीन इलेक्ट्रॉनिक संचार की गोपनीयता से जुड़े कुछ नियमों में सीमित छूट देती है। GDPR लागू रहता है। यहाँ “स्वैच्छिक” का अर्थ है कि प्रदाता इन गतिविधियों को करने का विकल्प चुनता है।
एंड-टू-एंड एन्क्रिप्टेड संचार इस नियमावली के दायरे से बाहर है। अनुच्छेद 1(3) ऐसे संचार का उल्लेख करता है जिस पर एन्क्रिप्शन लागू है, पहले लागू था या आगे लागू होगा। अनुच्छेद 3 भी इस सीमा को दोहराता है। पाठ में ऑडियो संचार की स्कैनिंग भी बाहर रखी गई है। नियमावली (EU) 2026/1881, अनुच्छेद 1, 3 और 11।
ये प्रावधान हर चैट की निगरानी करने का सामान्य दायित्व नहीं लाते। लेकिन यह अपवाद इसी नियमावली से संबंधित है: यह अन्य सभी कानूनों से छूट नहीं है और भविष्य के स्थायी नियमों का विषय भी तय नहीं करता।
स्थायी नियमावली किस चरण में है
स्थायी प्रस्ताव की प्रक्रिया संख्या 2022/0155(COD) है। इस प्रक्रिया के दौरान तैयार हुए अलग-अलग संस्करणों को एक-दूसरे के स्थान पर नहीं रखा जा सकता।
13 नवंबर 2025 के परिषद दस्तावेज़ ST 15318/25 में, बातचीत के अधिदेश के लिए तैयार पाठ ने पता लगाने के दायित्वों से जुड़े प्रावधान हटा दिए थे और स्वैच्छिक गतिविधियों को संभावित जोखिम-निवारण उपायों में शामिल किया था। यह बातचीत के लिए तैयार किया गया पाठ था। परिषद दस्तावेज़, खंड II, बिंदु b और c।
आगे की चर्चा 24 जुलाई 2026 के अध्यक्षता संबंधी नोट WK 10939/26 में भी दर्ज है। इसमें सार्वजनिक और गैर-सार्वजनिक सामग्री के बीच अंतर किया गया है तथा संभावित पहचान आदेशों और प्रदाताओं की अपनी पहल पर की जाने वाली खोजों पर चर्चा है। संसद के जिन बिंदुओं का उल्लेख है, उनमें एंड-टू-एंड एन्क्रिप्शन की सुरक्षा, गैर-सार्वजनिक सामग्री की व्यापक स्कैनिंग का विरोध और न्यायिक अनुमति के अधीन लक्षित उपायों की माँग शामिल हैं। ये कार्य-दस्तावेज़ में वर्णित रुख और विकल्प हैं, अंतिम रूप से अपनाए गए प्रावधान नहीं। अध्यक्षता का नोट, परिशिष्ट के पृष्ठ 1–3।
इसलिए क्या बदल सकता है, यह समझने के लिए दस्तावेज़ की तारीख, संस्करण और स्थिति जानना ज़रूरी है। 2022 का मूल प्रस्ताव, 2025 का एक रुख और 2026 का कार्य-दस्तावेज़ एक ही प्रक्रिया के अलग-अलग चरण दिखाते हैं।
20 अक्टूबर के बाद हमें क्या पता है
स्थायी नियमावली पर 20 अक्टूबर को ब्रसेल्स में दो बैठकें निर्धारित थीं।
सूचना CM 4513/26 ने WK 15701/26 दस्तावेज़ का उल्लेख करते हुए, संभावित पहचान उपायों के पैकेज पर सुबह 10:00 बजे तकनीकी चर्चा निर्धारित की थी। सूचना CM 4514/26 ने WK 15702/26 का उल्लेख करते हुए, संस्थाओं के बीच बातचीत की स्थिति और अगले कदमों पर दोपहर 14:30 बजे बैठक निर्धारित की थी। तकनीकी बैठक की सूचना, बातचीत संबंधी बैठक की सूचना।
22 अक्टूबर को देखे गए परिषद रजिस्टर में WK 15701/26 और WK 15702/26 सूचीबद्ध हैं, लेकिन उनकी सामग्री उपलब्ध नहीं है। हमने जिन सार्वजनिक स्रोतों की जाँच की, उनमें ऐसा विवरण नहीं मिला जिससे इन बैठकों के नतीजों की पुष्टि की जा सके। परिषद रजिस्टर, फ़ाइल 2022/0155(COD)।
सूचनाएँ यह बताती हैं कि क्या योजना बनाई गई थी। अपने आप में वे यह साबित नहीं करतीं कि बैठकें हुईं, कौन-से निर्णय लिए गए या अंतिम पाठ मंज़ूर हुआ। जिस दस्तावेज़ की सामग्री उपलब्ध नहीं है, उसके शीर्षक से उसकी विषयवस्तु का अनुमान नहीं लगाया जा सकता।
डिवाइस पर स्कैनिंग बहस का हिस्सा क्यों है
तकनीकी बहस में client-side scanning, यानी क्लाइंट-साइड स्कैनिंग शब्द आता है: डिवाइस पर सामग्री का विश्लेषण, जहाँ वह एन्क्रिप्शन से पहले या डिक्रिप्शन के बाद पढ़ी जा सकती है।
मान लीजिए कि किसी संदेश को एन्क्रिप्ट करके भेजने से पहले फ़ोन पर जाँचा जाता है। उसके बाद होने वाला ट्रांसफ़र क्रिप्टोग्राफ़ी से सुरक्षित हो सकता है, जबकि उस जाँच ने सामग्री का विश्लेषण पहले ही कर लिया है। पूरी प्रक्रिया की गोपनीयता का आकलन करने के लिए यह भी समझना होगा कि जाँच कौन-सी जानकारी डिवाइस से बाहर भेज सकती है।
Hal Abelson और अन्य शोधकर्ताओं का अध्ययन Bugs in our Pockets, डिवाइस पर स्कैनिंग प्रणालियों के सुरक्षा जोखिमों, संभावित दुरुपयोग और उनसे बच निकलने के तरीकों की पड़ताल करता है। यह तकनीकों और उनके जोखिमों का विश्लेषण है; इससे यह सिद्ध नहीं होता कि मौजूदा यूरोपीय कानून किसी खास समाधान को अनिवार्य बनाता है। क्लाइंट-साइड स्कैनिंग पर अध्ययन।
किसी ठोस प्रस्ताव के सामने सवाल भी ठोस हो जाते हैं: किस सामग्री का विश्लेषण होता है? क्या जाँच सबकी होती है या चिह्नित उपयोगकर्ताओं की? डिवाइस से बाहर क्या जाता है? पहचान के मानदंड कौन बदल सकता है? गलतियाँ कैसे सुधारी जाती हैं और किसी रिपोर्ट को कैसे चुनौती दी जा सकती है?
अगली खबर में किन बातों पर ध्यान दें
बच्चों की सुरक्षा के लिए प्रभावी उपाय आवश्यक हैं। इन उपायों का मूल्यांकन करने का मतलब है अपेक्षित परिणामों और प्रस्तावित जाँचों के काम करने के तरीके, दोनों को समझना।
जब कोई खबर Chat Control में नई प्रगति बताती है, तो तीन जानकारियाँ उसका महत्व समझने में मदद करती हैं:
- किस पाठ का हवाला दिया गया है। क्या वह अस्थायी नियमावली है या स्थायी प्रस्ताव? क्या संख्या और संस्करण दिए गए हैं?
- कौन-सा निर्णय लिया गया है। क्या यह बैठक की सूचना, बातचीत का रुख, प्रारंभिक समझौता या अंतिम रूप से अपनाया गया कानूनी अधिनियम है?
- संचार पर क्या असर पड़ता है। किन सेवाओं और सामग्री पर नियम लागू होते हैं? कौन-से अपवाद, अनुमतियाँ और निवारण के रास्ते दिए गए हैं?
यह जानकारी स्पष्ट करती है कि कोई सेवा हमारी बातचीत के साथ क्या कर सकती है या उसे क्या करना होगा। दस्तावेज़ और संबंधित चरण बताए बिना केवल “मंज़ूर” शब्द कह देने से सबसे अहम सवाल अनुत्तरित रह जाता है।
तकनीक के बारे में और जानने के लिए पढ़ें कि एंड-टू-एंड एन्क्रिप्शन क्या सुरक्षित रखता है और उसकी कौन-सी सीमाएँ बनी रहती हैं।